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壮丽70年 粤进新时代|汕头:融“湾”联“带”建设省域副中心

2019-11-01 13:17:35遥岭门户网站 阅读量:4529

导读:融“湾”联“带”推动开放再扩大9月15日,随着最后一片箱梁的架设完成,汕湛高速棉城河特大桥全桥施工顺利完成。近日召开的中共汕头市委十一届九次全会,汕头明确提出,要以建设全国性综合交通枢纽为先导,构建现

壮丽的新中国,时代的潮流汹涌澎湃。

在70年的辉煌奋斗中,汕头从一只百年的小商港蝴蝶变成了粤南的一颗新明珠。它充满了曲折。特别是在1981年经济特区成立后,汕头被赋予“窗口”和“试验区”的历史任务,勇于“走出去”,在改革开放、经济发展、社会事业和城市建设方面创造了一系列“国家第一”的经验,开辟了“汕头篇章”。

汕头如今是粤东的一颗明珠,已成为广东发展领域的一个重要发展极。行走在今天的陀城,树木在树荫下生长,水清海岸美,风平浪静,生机盎然。文明建设、亚洲青年新城、环境管理、重大交通问题等经济、社会和民生工程全面展开。“活力特区,美国华侨之乡,粤东明珠”的发展蓝图正在慢慢展开。

新时代,新使命,新的起点。在全面实施省委、省政府“一个核心、一个地区、一个区域”战略规划的实践中,汕头将以敢进、敢尝试、敢做第一、努力工作的特区精神为指导。汕头将在“湾”与“带”联动中发挥主导作用,积极全面融入粤港澳台大湾地区,建设省级副中心城市,建设现代沿海经济带作为重要发展极。特别是申办2021年亚洲青年运动会的成功,为汕头市推进改革开放提供了难得的机遇,也为特区走上高质量发展的快车道翻开了新的篇章。

融化“湾”和“带”,促进对外开放

9月15日,随着最后一根箱梁的架设完成,汕湛高速公路绵城河大桥全桥施工顺利完成。汕湛高速公路汕头至揭阳段预计今年内通车,乌梁山隧道、虎头龙隧道、g324国道立交桥、s234省道立交桥等重点节点竣工。

事实上,协调铁路、公路、港口和航运发展,促进交通升级,建设国家综合交通枢纽,是汕头全面融入粤港澳和海湾地区的主导力量。在最近的十一届九中全会上,汕头明确提出要以建设国家综合交通枢纽为导向,建设现代综合交通体系,提高城市规划建设管理水平,加快建设省级副中心城市。根据这一愿景,汕头将建设一条连接汕头、潮州和揭阳一体化、广东、香港、澳门和海湾地区以及海西经济区的铁路走廊。汕头将加快汕头-潮街城市群和粤东至珠江三角洲核心区域高速公路网的形成。汕头港将积极提升在全国25个主要沿海港口、国家“一带一路”倡议提出的15个沿海港口和广东五大枢纽港口的综合竞争力。

在“产业带”方面,汕头将着力引领沿海经济带东翼发展,打造高品质产业发展的“粤东明珠”,推进汕头战略性新兴产业发展“十三五”规划实施,重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业。 培育和发展一批产值超过500亿元、1000亿元的高水平产业集群和一批核心技术能力突出、综合创新能力强的创新型龙头企业。

此外,在整合“湾”与“带”的理念上,我们将着力推动进一步扩大对外开放。加强保税区、高新区、华侨试验区等平台建设。加快香港与城市的融合,加快特区与港口的联系。加快(汕头)科技创新合作区建设,打造高新技术产业集群,优化主要产业布局,培育海上风电、智能设备制造和高端现代服务业发展新势头,发展壮大海洋经济。我们将打造五大产业集群,包括现代航运服务、海洋新兴产业、智能设备制造、新一代信息技术产业和港口商务服务,拥有领先的技术、完备的配套设施和完整的产业链。

政策为经济特区注入新活力

8月27日,汕头政府服务中心正式推出“5g政府服务”体验区,成为粤东首个实现5g网络覆盖的政府服务中心。前来办事的公民可以率先体验更方便、更高效的政府服务。

这是汕头加快“数字政府”建设的具体举措,也是汕头深化商业环境改革的现实结果。这背后是汕头作为经济特区为激活政策授权所做的努力。

事实上,在十一届九中全会上,汕头市委强调,要以解放思想为指导,全面深化改革开放,确保在加快汕头经济特区发展、建设省级副中心城市的道路上向前迈进,稳步前进。

如何全面深化改革?汕头的目标是创新引领重大改革措施,供给方面进行结构性改革,优化经营环境,开放平台载体,金融创新,人才机制,科技创新等方面,促进特区思想的再解放,进一步改革,进一步扩大开放,进一步加快创新,不断更新特区的新活力。

在众多改革中,汕头把优化和改善经营环境作为深化改革、优化产业结构、加快经济发展的重要举措。汕头从政务环境、市场环境、法律政策环境和人文环境四个方面入手,提出了15个方面的230项具体改革任务。系统整合推进商业环境综合改革试点工作,取得阶段性成果。

根据第三方评估,2018年,汕头在全球190个经济体中的商业环境排名第62位,比前一年上升了23位。今年5月,汕头在中国战略文化促进会、中国经济媒体协会、万博新经济研究所和第一财经研究所对全国经济总量前100名城市的商业环境评价中排名第55位。

站在新的起点上,汕头将争创全国最好、最好、最先进水平,推进“创建合法、国际化、便捷的商业环境三年行动计划”各项任务的实施,努力提升与省级副中心城市相匹配的制度环境“软实力”。力争到2020年成功完成省级商业环境改革试点任务,将商业环境综合水平提升到全国前列。

绿色崛起稳赢污染防治之战

由于廉江主要支流水质明显改善,今年端午节期间,廉江流域“扒龙舟”的盛况再次重现,龙舟比赛成为廉江流域汕头段一道美丽的风景线。

廉江流域综合整治是省委、省政府的重大部署,也是水污染防治工作的重点和难点。在汕头的目标中,不仅要打赢污染防治之战,还要打好几场漂亮的大仗,努力而愚蠢地工作,不走弯路,从源头上加强污染的减少和拦截,大力开展“洗屋、洗管、洗井、洗河”四步行动,加快连江流域的综合污染治理,着力解决老百姓周围突出的生态环境问题。

值得一提的是,早在7月底,连江流域环保基础设施建设就实现了“保质保量”。目前,廉江沿岸已建成10座污水处理厂,其中朝阳区古劳二期污水处理厂已试运行。其他9个污水处理厂的主体工程已基本完成,供水设备已调试完毕。所有配套管网已基本建成。“210”环保基础设施建设将确保年底前建成投产。

印染园区建设方面,潮南纺织印染环保综合治理中心主体工程共完成86%以上,50家企业入园,首个自建工厂预计最早在9月底完成设备安装并开始试生产。朝阳纺织印染环境保护综合治理中心园区道路、园区外供水网络、一般厂房等基础设施已经全面启动,近一半的一般厂房已经封顶。

此外,潮南区生活垃圾焚烧发电厂投产后,生活垃圾日平均处理量达到1200吨,二期工程目前正全面推进。朝阳区生活垃圾焚烧发电厂一期投产后,日平均处理生活垃圾量达到1500吨。该项目的第二阶段预计也将于今年11月底完成。

在中心城区,黑臭水体的修复也进入了一个关键时期。龙湖12个黑臭水修复工程全面推进,郊游区7个污水综合处理设施投产。锦屏市已纳入整治的20个污染黑臭水工程也取得了重大突破,余甘河等14个污染水整治工程预计年底前完成截污主体工程。

坚决战胜污染只是汕头推进生态优先和绿色发展的一个缩影。目前,汕头正以河道整治深度综合整治为契机,积极贯彻习近平生态文明思想,创建全国治理黑臭水体模范城市,建设“海绵城市”,建设节水型城市,整治“分散污染”企业,加强沿海地带和岛屿的生态管理,加快创建国家森林城市和国家生态园林城市,努力让清河清海岸的美景成为汕头的城市名片。

做好AYG工作,踏上高质量发展的新征程。

今年3月初,汕头成功获得2021年第三届亚洲青年运动会主办权,成为继北京、广州、南京、杭州之后中国第五个举办洲际综合运动会的城市。

作为亚洲五大体育赛事之一,AYG是亚洲最大的综合性青少年运动会,也是亚洲的一大体育赛事。根据竞赛项目的相关规定,主办城市可以从26项奥运会重大项目中选择至少9项进行设置。据报道,2021年,来自45个亚洲国家和地区的运动员将齐聚托城,为梦想而战。

这是汕头的新荣耀和新机遇。自获得亚运会主办权以来,汕头根据中央、省、省政府的工作安排,主动承担责任。精心制定工作计划,启动场馆建设升级,各项准备工作扎实推进。

目前,“一馆两馆”的建设已经启动,第一期和第二期工程计划于2021年6月底和8月完成,以满足2021年亚运会的举办要求。值得一提的是,自申奥成功以来,汕头的城市环境和城乡文明日益改善。市政道路和交通环境不断优化。绿色景观和夜间照明变得干净整洁。这座城市逐渐形成了“迎亚运、重文明、创新风尚”的良好氛围。

事实上,在汕头的愿景中,整个城市将尽最大努力举办第三届亚洲青年运动会。它不仅注重改善城乡面貌,彰显中式、粤式和汕头魅力,还将注重把高水平竞赛的“主办权”转化为高质量发展的“优先权”。其中,汕头在组织AYG的过程中,将统筹推进重点项目和基础设施建设,营造浓厚的文化和行政环境,振兴农村,整治河流,改善商业环境,发挥组织竞赛、促进发展、建设城市、造福民生的最佳作用。汕头将努力“办好AYG,提升城市”,使AYG真正成为汕头经济特区服务“一带一路”倡议的“垫脚石”,全面融入粤港澳和大湾地区的发展,实现更高水平的对外开放,真正走上高质量发展的新征程。

一线参观

干部群众统治下的廉江“母亲河”

“在过去,溪流和清澈的水循环一直被忽视。垃圾堆积在小山上,杂草丛生。污染积累起来,并逐渐干涸。干旱和洪水造成了严重的灾害。村民们很担心...目前,村民们在同一条船上,所有人都在同一条船上。他们真诚而明智。他们捐钱来减轻忧虑……”这是作者在潮南区司马浦镇梅西朱村西尾河最近竖立的“名单”上看到的。

西尾溪梅西渚村段长3.06公里,穿过该村,经西站流入连江干流。负责农田灌溉、居民生产生活用水、防洪排涝等。“过去,由于长期未能清理淤泥,河床逐年变得越来越高。水很浅,可以看到河床。大雨经常导致内涝,村民们不停地抱怨。”西梅竹村党委书记、村委会主任朱蔡溪表示,村委会筹集资金整治西魏溪的举措得到了绝大多数乡镇领导和村民的热情支持,拉开了从局部整治到综合整治的序幕。

拆除违章建筑、清除淤泥、铺设石栏、修复栏杆、种植柳树、建设公园……近年来,西门珠村一直在开展全面的整治运动,保护母亲河。朱蔡溪告诉记者,湘县和村民非常支持这项改造工程,仅在一年多的时间里就筹集了1000多万元。因此,从局部完井深度到全面改善。

现在,沿着西梅竹村的西魏小溪散步,我只能看到清澈的绿水岸和柳絮飞舞。河岸上精心建造的石栏杆延伸了几公里。村口的文化公园将教育和娱乐结合在一起,为水景增添了一些内涵。

和西门珠村一样,潮南区霞山街的桃溪社区也聚集了广大农村村民的力量。为了解决内涝问题,社区成立了一个公共福利委员会和一个党支部。社区党委班子成员周庆生也是该委员会的监事。随着党的建设领导社会组织发挥积极作用,社区共筹集资金300多万元,全部投入水资源管理。

朝阳区通榆镇廉江北岸,致力于在党建工作中发挥主导作用,促进廉江整治的进一步发展。通榆镇党委书记林秋蓉表示,近年来,该镇以村委会换届为契机,通过选优和加强村党组织书记,充分发挥“头雁效应”和党员先锋作用,完善村党支部。把党的政策和声音宣传到最基层,让党员先知道,让党员带动群众一起参加治河训练

通榆镇的水处理不仅取得了成效,在连江上游曾经被称为“电子垃圾之城”的贵屿镇,经过多年的持续处理,水处理也取得了显著的成效。

“一些受到媒体高度关注的废旧电器拆解行业不得在贵屿循环经济工业园区外经营。一旦被发现,他们将受到严惩。”贵屿镇的官员说,经过群众的猛烈打击和报道,大多数业主意识到他们已经不能像以前那样广泛地经营和生产,他们应该把工业发展恢复到正常的发展轨道上来,逐步向绿色发展转变。

目击者观察

通过改革得到加强

受到特区的启发

汕头经济特区凭着“奋力拼搏”的勇气,创造了许多“全国领先”的经验。它写下了敢于进入、敢于尝试、敢于第一、努力工作的特区精神。它在改革开放、经济发展、社会事业和城市建设方面取得了巨大成就,成为沿海经济带的一颗璀璨明珠。

“改革出力量,经济特区出繁荣”是凝聚在汕头成就上的历史共识,也是贯穿汕头70年辉煌奋斗历程的故事主线。

汕头的特色是不断增强改革活力。其中,核心和关键是汕头的商业环境改革。早在1987年,汕头就成为第一个建立“24小时审批和响应系统”的政府机构。今天,“以改革促发展”的主题没有改变——汕头目前是全省四个试点城市之一。四十二个单位在网上服务大厅派驻了985个项目,缩短了50%以上的处理时间,达到全省前三名。与世界银行评价系统相比,商业环境指标取得了重大进展。作为全省提高跨境贸易便利化水平的试点地区,率先开展了18项港口业务改革,20项国际贸易“单一窗口”在线申请功能、无纸化港口业务流程和港口通关效率位居全国前列。

这种特殊的生命力使企业变得新的更强。截至去年,汕头有293家新上市企业,40家新认定的全省高成长中小企业,3家新上市企业在“新三板”上市,13家上市企业向广东证监局备案并在中国证监会排队上市。在新一轮技术改造中,工业技术改造的投资规模和增长率分别位居全省第三和第二位。产业集聚取得新突破。全市产业转移工业园又一次荣获省级鉴定“优秀等级”和“广东五星级服务园区”称号。443家企业通过科技型中小企业评估,新增国家高新技术企业198家,总数718家(截至2018年底),三年翻两番。

特区的繁荣使这个百年老店变成了粤东的一颗新明珠。活力中的兴,美中的兴,更是“文明”中的兴。2016年,汕头开始创建国家文明城市。2019年3月,进行了第一次“国家检查”。在2018年中央政府办公室提名的全国文明城市中,141个地级以上城市和市区的年度评价结果中,汕头在广东省排名第四,在全国113个地级提名城市中排名第55。

今天的沱市正在慢慢为“活力特区、美国华侨之乡、粤东明珠”的发展制定蓝图。这里,人民群众的自豪感和自信心明显增强,公民素质和文明程度大大提高,干部、社会和生活风气焕然一新,现代沿海经济带的“珍珠效应”引人入胜。

[所有媒体记者]廖文怡、黄家凤

[记者]黄东华

[作家]廖文怡;黄家凤

[消息来源]南方报业传媒集团南方客户

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