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2019中国天然气发展报告出炉!面对机遇和挑战,中国怎么办?

2019-11-07 09:49:46遥岭门户网站 阅读量:1168

导读:《报告》预计,2019年,我国天然气表观消费量将达到3100亿立方米左右,同比增长约10%。2018年,国内外天然气发展状况如何?我国天然气发展面临哪些机遇和挑战,未来又将如何推动天然气高质量发展?亚

近日,由国家能源总局油气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告(2019)》(以下简称《报告》)在北京发布。报告显示,2018年中国天然气表观消费量达到2803亿立方米,同比增长17.5%。天然气日最高消耗量超过10亿立方米,消耗天然气超过100亿立方米的省份增加到10个。该报告预测,2019年中国天然气表观消费量将达到3100亿立方米,同比增长约10%。

2018年是检验大力推进油气勘探开发、加快天然气生产、供应、储存和营销体系建设成效的第一年。这也是我国油气体制和机制深入改革的关键一年。与此同时,国际形势和地缘政治形势正在发生变化,世界能源形势继续发生深刻变化,不断考验着中国确保能源安全的能力和决心。

2018年国内外天然气发展状况如何?

中国天然气发展面临哪些机遇和挑战?

未来如何促进天然气的高质量发展?

编辑为每个人编辑了这份报告的精华。

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2018年,国际液化天然气贸易空前活跃。在市场需求和技术创新的推动下,世界天然气勘探继续取得突破,贸易量继续快速增长。北美引领了全球天然气供需双方的稳步增长,国际天然气市场的供需依然宽松。亚太地区,特别是中国天然气消费的快速增长保持不变,消费中心总体上继续向东移动。国际液化天然气市场的贸易实体有所增加,亚太地区的现货液化天然气贸易变得更加活跃。

中国天然气生产、供应和储存体系建设稳步推进,政策机制、重大布局和重点工程逐步落地,冬季高峰用气得到有效保障。国内天然气消费量快速增长,日峰值天然气消费量首次超过10亿立方米。大力提高勘探开发强度,国内天然气连续两年增产一百亿立方米以上;天然气进口量进一步增加,进口压力继续加大。基础设施布局逐步改善,互联互通不断推进。

目前,中央政府进一步系统安排加快天然气生产、供应、储存和销售体系建设,大力推进油气勘探开发,构建多元化进口体系。油气体制和机制改革正在加快。中国天然气产业的发展迎来了战略机遇,但也应该指出,天然气生产、供应、储存和营销体系建设任重道远,行业发展不协调和不充分的问题依然突出,体制和机制的改革创新仍面临挑战。

主要战略机遇:

首先,顶层设计和政策支持逐步得到改善。国务院先后发布了《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(国发〔2018〕31号)和《关于加快储气设施建设、完善辅助储气及调峰服务市场机制的意见》(发改能源监管〔2018〕637号)等文件。取消了海上油气项目预审,将海上审查和环境评价改为平行审查,从而确定了油气钻探等“先临时后永久”的土地利用政策。重大海上油气勘探开发项目纳入绿色通道进行环评审批等。

二是体制改革稳步推进。国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)》,取消了“勘探开发石油天然气(含煤层气、油页岩、油砂、页岩气等)的限制。)仅限于合资和合作”和“在人口超过50万的城市建设和运营天然气管道必须由中国控制”。油气对外合作项目总体发展规划由审批制改为备案制。打破企业壁垒,推进中央企业“矿业权不变、联合研究、合作共享”合作模式创新。

第三,协调支持将继续加强。天然气生产、供应、储存和销售系统的建设已纳入煤炭、电力、石油和天然气运输部际协调机制。国家发展改革委和国家能源局都成立了相应的工作机构,建立了周会机制,协调解决突出问题。地方政府主动设立省级协调机构,加强重点项目和重大问题的属地协调。相关企业应承担主要责任,积极加快工程建设,充分保证天然气稳定供应。

当前的主要挑战:

首先,天然气进口的持续增长给能源安全带来了压力。2007年至2018年,中国天然气消费量每年增加190.7亿立方米,天然气产量每年增加82.8亿立方米。供应缺口继续扩大,天然气进口量每年增加107.9亿立方米。特别是,2014年国际油价下跌导致国内勘探和开发投资减少,更多依赖进口满足消费。

第二,生态保护需要更高质量的天然气开发。油气资源富集区在空间上与重要的生态功能区和生态敏感脆弱区重叠。此外,现行法律和政策缺乏对环境敏感地区生产和建设活动的分类控制和分类政策的详细规定,限制了环境敏感地区的油气生产和建设活动。

第三,储气能力不足和不利的市场机制已成为制约行业发展的两大短板。随着天然气生产、供应、储存和营销体系建设的加快以及储气和调峰领域政策文件的发布,储气设施建设开始以电力为重点。但是,由于地下储气库和液化天然气储罐建设周期长,预计储气能力将面临很大压力,无法按期达标。随着体制改革的逐步开放,天然气行业的“快速发展期”和“痛苦改革期”在两个时期重叠,配套政策也不完善,因此市场上、中、下游的主要参与者正在玩一场日益激烈的游戏。

发展天然气成为中国的主要能源之一,是建设清洁、低碳、安全、高效能源体系的重要组成部分。

为了加快天然气生产、供应、储存和营销体系建设,进一步促进天然气优质发展,确保国家能源安全,我国天然气生产、供应、储存和营销体系建设将创造一个重大布局:

▲一是全力打造四川盆地天然气生产基地。

▲二是全力建设鄂尔多斯盆地和新疆主要天然气产区。

▲三是全力建设海上天然气生产基地。

▲第四,努力“全面开花”非常规天然气勘探开发。

▲第五,加快区域地下储气库建设。

▲ 6。全力打造环渤海天然气供应保障体系。

▲七是替代能源的有序发展。

▲ 8。入口气源和通道的合理布局。

下一步,中国将继续大力加大勘探开发力度,重点建设天然气管道,弥补天然气储运不足,推进市场体系改革,继续完善天然气生产、供应、储运和营销体系配套政策:

▲一是加大对增产增收政策的支持力度。

▲二是深化油气系统改革。

三是加大科技力度。

▲第四,改善资源开发区的经营环境。

▲五是合理优化用气结构。

▲ 6。推进天然气价格市场化改革。

(来源:中国天然气发展报告(2019))

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